ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 г. N 304-КГ18-16067
Резолютивная часть определения объявлена 30 января 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 1 февраля 2019 года.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Завьяловой Т.В.,
судей Антоновой М.К., Прониной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "СВЯЗЬ-безопасность" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 по делу N А45-12705/2017
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала по Новосибирской области (далее - ФГУП "Охрана") о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - УФАС по Новосибирской области, антимонопольный орган) от 16.05.2017 N 08-01-162 и о возложении на антимонопольный орган обязанности отменить протокол подведения итогов электронного аукциона по извещению N 0151100004617000006,
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу (далее - УФСТЭК по СФО) и Федерального государственного унитарного предприятия "СВЯЗЬ-безопасность" (далее - ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность").
В заседании приняли участие представители:
от ФГУП "Охрана" - Анчуков А.А., Ильин Д.Ю.; от ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" - Трубецкая О.Н., Яковлев А.А.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Антоновой М.К., выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ФГУП "Охрана" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения УФАС по Новосибирской области от 16.05.2017 N 08-01-162 и о возложении на антимонопольный орган обязанности отменить протокол подведения итогов электронного аукциона по извещению N 0151100004617000006.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018, заявленные требования удовлетворены частично, решение управления признано недействительным в части признания жалобы ФГУП "Охрана" на действия аукционной комиссии УФСТЭК России по СФО при проведении электронного аукциона необоснованной. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и отказе в удовлетворении требований ФГУП "Охрана".
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Антоновой М.К. от 18.12.2018 кассационная жалоба ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
До начала рассмотрения дела в судебном заседании от ФГУП "Охрана" поступили отзыв на кассационную жалобу и ходатайство о приостановлении производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с реорганизацией лиц, участвующих в деле - ФГУП "Охрана" и ФГУП "Связь- безопасность".
В судебном заседании представители ФГУП "Охрана" заявленное ходатайство поддержали; представители ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" возражали против его удовлетворения, ссылаясь на то обстоятельство, что рассмотрение спора по существу в настоящем судебном заседании сформирует судебную практику для аналогичных споров с участием иных ведомственных охранных предприятий.
УФАС по Новосибирской области своих представителей в судебное заседание не направило, позицию по существу рассматриваемого спора и заявленного ФГУП "Охрана" ходатайства не представило.
Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о наличии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
В целях совершенствования организации охраны объектов и имущества Президентом Российской Федерации издан Указ от 25.10.2018 N 606 "О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", которым постановлено принять предложение Правительства Российской Федерации о реорганизации ФГУП "Охрана" в форме присоединения к нему ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 N 2514-р принято решение о реорганизации ФГУП "Охрана" в форме присоединения к нему ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" и на Росимущество совместно с Росгвардией и Минкомсвязью России возложена обязанность до 01.04.2019 обеспечить осуществление в установленном порядке мероприятий, связанных с реорганизацией.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30.11.2018 N 1542 ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" письмом от 18.12.2018 N 1063 уведомило кредиторов о предстоящей реорганизации.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, указанные предприятия с 06.12.2018 находятся в процессе реорганизации (записи N 2187750458201 и N 2187750458212).
Положениями пункта 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда приостановить производство по делу при реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле.
Учитывая факт нахождения в процессе реорганизации как заявителя ФГУП "Охрана", так и третьего лица ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность", исходя из характера спорных правоотношений и обстоятельств дела, Судебная коллегия полагает возможным приостановить производство по делу N А45-12705/2017 до завершения реорганизации.
Руководствуясь статьями 144, 145, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
приостановить производство по делу N А45-12705/2017 по кассационной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "СВЯЗЬ-безопасность" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 до завершения реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала по Новосибирской области и Федерального государственного унитарного предприятия "СВЯЗЬ-безопасность".
Председательствующий судья
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
Судьи
М.К.АНТОНОВА
М.В.ПРОНИНА