ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 1998 г. N 7444/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 16.07.97, Постановление апелляционной инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-16362/97-80-45а и Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.11.97 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
Акционерное общество открытого типа "Лэнд банк" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Центральному банку Российской Федерации о признании недействительным его Приказа от 06.12.96 N 02-437 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга "Лэнд банк".
Решением от 16.07.97 исковое требование удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.09.97 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа Постановлением от 10.11.97 также оставил решение и постановление без изменения.
В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, в иске отказать.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случаях неисполнения требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Как следует из материалов дела, Банк России в лице Главного управления по городу Санкт-Петербургу в результате систематического анализа и проверки деятельности АООТ "Лэнд банк" за период с 1995 года по июль 1996 года установил, что названный банк неоднократно нарушал федеральные законы, регулирующие банковскую деятельность, и нормативные акты Банка России.
Так, в нарушение статей 1, 25 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" АООТ "Лэнд банк" проводило рискованную кредитную политику, не имело резерва в необходимом объеме на возможные потери по ссудам. Оно не выполняло установленные Банком России экономические нормативы, а также требования по формированию уставного фонда.
Кроме того, банк длительное время не исполнял поручений клиентов о перечислении денежных средств, включая налоговые платежи, что является нарушением статьи 31 указанного Закона.
Банк не публиковал в печати свою финансовую отчетность, вследствие чего нарушил статью 43 того же Закона.
Таким образом, выводы судебных инстанций о непредставлении Банком России доказательств, подтверждающих допущенные истцом нарушения банковского законодательства, повлекшие отзыв лицензии, являются необоснованными.
К АООТ "Лэнд банк" неоднократно применялись меры воздействия, предусмотренные статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Об этом свидетельствуют предписания Банка России от 03.01.96 N 15-0-76, от 22.06.96 N 15-0-76/5101, которыми дважды вводился запрет на осуществление отдельных банковских операций сроком до шести месяцев.
Следовательно, требования, указанные в пункте 5 статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", Банком России при отзыве лицензии у истца на совершение банковских операций были соблюдены.
При таких обстоятельствах Банк России обоснованно издал Приказ от 06.12.96 N 02-437 "Об отзыве лицензии у АООТ "Лэнд банк" и для признания его недействительным у суда оснований не имелось.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 16.07.97, Постановление апелляционной инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-16362/97-80-45а и Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.11.97 по тому же делу о признании недействительным Приказа Центрального банка Российской Федерации от 06.12.96 N 02-437 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга "Лэнд банк" отменить.
Акционерному обществу открытого типа "Лэнд банк" в иске отказать.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Н.ИСАЙЧЕВ