ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2019 г. N 309-КГ18-23584
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (г. Уфа) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.10.2018 по делу N А07-13046/2016,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее - Администрация), содержащегося в сообщении от 03.03.2016 N 75, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; об обязании Администрации в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать заявителю согласно техническому заключению судебных экспертов схему расположения земельного участка площадью 27 360 кв. м с указанием вида разрешенного использования "для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронение отходов", расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, в кадастровом квартале 02:19:230301, на кадастровом плане территории в координатах поворотных точек, указанных в заявлении. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан".
Арбитражный суд Республики Башкортостан решением от 28.04.2018 признал незаконным отказ Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязал Администрацию в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать Обществу схему расположения земельного участка площадью 27 360 кв. м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 02:19:230301 по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, согласно техническому заключению экспертов общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Уфа" от 16.02.2018 для размещения объектов, принадлежащих заявителю.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 06.07.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.10.2018, отменил решение от 28.04.2018 и отказал в удовлетворении требований Общества.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество, ссылаясь на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить постановления апелляционного и окружного судов и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 7, 11.2, 11.3, 11.4, 11.9, 11.10, 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктами 6 - 9 статьи 1, статьями 30, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьями 1, 4, 9, 12 - 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности", Сводом правил "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию" СНиП 2.01.28-85, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2017 N 1533/пр, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.
Апелляционный суд исходил из следующего: поскольку схема расположения земельного участка является документом, необходимым для его образования, то при ее составлении и утверждении должны учитываться требования, указанные в статье 11.9 ЗК РФ, несоблюдение которых на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в ее утверждении; обращаясь с заявлением об утверждении схемы размещения земельного участка, Общество указало разрешенное использование спорного участка - для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости; между тем принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости расположены в границах территории, используемой для размещения полигона промышленных отходов "Цветаевский", включенного в государственный реестр объектов размещения отходов, являющегося специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов и имеющего специальный правовой режим; вид разрешенного использования исходного земельного участка "размещение и обслуживание полигона для захоронения промышленных отходов закрытого акционерного общества "Каучук" не соответствует целям использования участка, указанным в заявлении Общества; формирование испрашиваемого заявителем земельного участка в нарушение пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ приведет к вкрапливанию в земельный участок с кадастровым номером 02:19:230301:42, образованного для полигона по захоронению промышленных отходов.
Окружной суд признал выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА