ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2025 г. N 308-ЭС25-729
Дело N А53-23712/2023
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев кассационную жалобу администрации города Новошахтинска Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 апреля 2024 г., постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2024 г. и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 ноября 2024 г. по делу N А53-23712/2023,
установил:
администрация города Новошахтинска Ростовской области (далее - администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-1" (далее - ООО "Партнер-1", общество, ответчик) со следующими требованиями:
- обязать общество содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) для обслуживаемых многоквартирных жилых домов (далее - МКД), расположенных по следующим адресам: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 72, ул. Харьковская, 84в, ул. Харьковская, 100, ул. Перспективная, 1, ул. Либкнехта, 1/2, ул. Либкнехта, 2/2н с учетом требований Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30 января 2012 г. N 325 (далее - Правила N 325), а также СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21);
- обязать общество в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и содержать места (площадки) для накопления ТКО для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 60, ул. Харьковская, 62, ул. Харьковская, 62а, ул. Харьковская, 68, ул. Харьковская, 68а, ул. Харьковская, 70, ул. Харьковская, 70а, ул. Харьковская, 72а, ул. Харьковская, 82, ул. Харьковская, 86а, ул. Харьковская, 88, ул. Харьковская, 92, ул. Харьковская, 92а, ул. Харьковская, 94, ул. Харьковская, 96, ул. Харьковская, 96а, ул. Харьковская, 98, ул. Перспективная, 3, ул. Седова, 21 с учетом требований постановления администрации города Новошахтинска от 30 апреля 2021 г. N 417 "Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" и ведения их реестра" (далее - постановление N 417), Правил N 325, а также СанПиН 2.1.3684-21.
К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Экострой-Дон", общество с ограниченной ответственностью "Управление микрорайонами города".
Решением от 27 апреля 2024 г., оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24 июля 2024 г., в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 ноября 2024 г. указанные судебные акты оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами не исследован реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Новошахтинска, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Новошахтинска; не установлено, какие многоквартирные дома являются источником образования ТКО и находятся ли они в управлении ответчика; выводы судов противоречат правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.; суды не мотивировали выводы о том, что существующие контейнерные площадки созданы с нарушением правил благоустройства.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, общество управляет МКД в г. Новошахтинске по следующим адресам: ул. Харьковская, 72, ул. Харьковская, 84в, ул. Харьковская, 100, ул. Перспективная, 1, ул. Либкнехта, 1/2, ул. Либкнехта, 2/2н, ул. Харьковская, 60, ул. Харьковская, 62, ул. Харьковская, 62а, ул. Харьковская, 68, ул. Харьковская, 68а, ул. Харьковская, 70, ул. Харьковская, 70а, ул. Харьковская, 72а, ул. Харьковская, 82, ул. Харьковская, 86а, ул. Харьковская, 88, ул. Харьковская, 92, ул. Харьковская, 92а, ул. Харьковская, 94, ул. Харьковская, 96, ул. Харьковская, 96а, ул. Харьковская, 98, ул. Перспективная, 3, ул. Седова, 21.
Администрация полагает, что общество как управляющая компания обязана содержать места (площадки) для накопления ТКО, а также создать и содержать площадки для накопления ТКО в отношении указанных домов.
В претензии от 19 апреля 2023 г. N 0901-04-09/60 администрация указала на необходимость принятия мер по созданию места (площадки) для накопления ТКО в срок до 1 июня 2023 г., при наличии - принять меры по их содержанию.
Неисполнение обществом требований послужило основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых согласился суд округа, исследовав и оценив по правилам статей 9, 65, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовыми позициями, изложенными в пунктах 24 - 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., отказали в иске.
При этом судебные инстанции исходили из того, что под МКД по ул. Харьковская, д. 60, 62, 62а, 68, 68а, 70, 70а, 72а, 82, 84в, 86а, 88, 92, 96а, по ул. Перспективная, д. 1, 3, по ул. Либкнехта, д. 1, земельные участки не сформированы. Границы земельных участков по ул. Седова, 21, кадастровый номер 61:56:0060267:4, по ул. Харьковская, д. 94 кадастровый номер 61:56:0100544:48, по ул. Либкнехта, д. 2, кадастровый номер 61:56:0060276:1 не установлены. Решения о размещении контейнерных площадок на земельных участках, на которых расположены спорные МКД, собственниками помещений не принимались; на некоторых земельных участках по санитарным нормам невозможно разместить мусоросборники.
Отказывая администрации в удовлетворении требований о понуждении общества к принятию мер по содержанию существующих контейнерных площадок для накопления ТКО, суды указали, что согласно представленным актам от 3 апреля 2024 г. спорные контейнерные площадки не соответствуют требованиям Правил благоустройства города Новошахтинска, созданы с нарушением правил благоустройства. Решения о создании указанных площадок жителями МКД также не принимались. Доказательств того, что данные площадки созданы ответчиком во исполнение воли собственников в материалах дела не имеется.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы администрации города Новошахтинска Ростовской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА