ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2017 г. N 305-ЭС17-1158
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Правительства Москвы на постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.12.2016 по делу N А40-119069/2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столичная" (далее - ООО "УК "Столичная"), осуществляющее доверительное управление закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости (далее - ЗПИФН "Открытие"), обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оценочная компания Мегаполис" (далее - ООО "ОКМ"), открытому акционерному обществу "Институт по изысканиям и проектированию инженерных сооружений "Мосинжпроект" (далее - ОАО "Мосинжпроект"), Департаменту строительства города Москвы, Правительству Москвы о признании недостоверной величины денежной компенсации за изымаемое для государственных нужд имущество, указанной в подготовленных ООО "ОКМ" отчетах от 31.03.2014 N О-05-14/2-1 и от 31.03.2014 N О-05-14/1-1; об определении размера денежной компенсации за изъятие для государственных нужд земельного участка площадью 100 288 кв. м с кадастровым номером 77:09:002031:11, имеющего адресные ориентиры: Москва, Верхнелихоборская ул., вл. 5, в сумме 3 799 058 789 руб. 27 коп.; об определении размера денежной компенсации за изъятие для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 77:09:002031:25 площадью 12 900 кв. м, имеющего адресные ориентиры: Москва, Верхнелихоборская ул., вл. 5, а также находящихся на нем строений в сумме 488 671 210 руб. 73 коп.; об обязании Правительства Москвы выплатить ООО "УК "Столичная" в указанных размерах денежную компенсацию за изъятие для государственных нужд названных объектов недвижимости. Делу присвоен номер А40-146063/2014.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" (далее - ГУП "Московский метрополитен").
Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "УК "Столичная" об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002031:25 площадью 12 900 кв. м, расположенного по адресу: Москва, Верхнелихоборская ул., вл. 5, с находящимися на нем объектами недвижимости и установлении суммы выкупа в размере 113 619 009 руб.; об обязании ООО "УК "Столичная" подписать соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа земельного участка и объектов недвижимости, направленное письмом от 23.04.2014 N ДС-6774/11-35; об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002031:11 площадью 100 288 кв. м, расположенного по адресу: Москва, Верхнелихоборская, вл. 5, и об установлении суммы выкупа в размере 396 509 401 руб.; об обязании ООО "УК "Столичная" подписать соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа земельного участка, направленное письмом от 23.04.2014 N ДС-6774/11-36. Делу присвоен номер А40-120553/2014.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2015 по делу N А40-146063/2014 по ходатайствам Правительства Москвы и ООО "УК "Столичная" дела N А40-146063/2014 и А40-120553/2014 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А40-120553/2014.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2015 по делу N А40-120553/2014 по ходатайствам Правительства Москвы и Департамента строительства города Москвы в отдельное производство выделены требования ООО "УК "Столичная" к ООО "ОКМ", ОАО "Мосинжпроект", Департаменту строительства города Москвы и Правительству Москвы о признании недостоверной величины денежной компенсации за изымаемое для государственных нужд имущество, указанное в отчетах ООО "ОКМ" от 31.03.2014 N О-05-14/2-1, от 31.03.2014 N О-05-14/1-1; об определении размера денежной компенсации за изъятие для государственных нужд земельного участка площадью 100 288 кв. м с кадастровым номером 77:09:002031:11 в сумме 3 799 058 789 руб. 27 коп., земельного участка площадью 12 900 кв. м с кадастровым номером 77:09:002031:25 и расположенных на нем строений - в сумме 488.671.210 руб. 73 коп.; об обязании Правительства Москвы выплатить ООО "УК "Столичная" денежную компенсацию за изъятие для государственных нужд названных объектов в сумме соответственно 3 799 058 789 руб. 27 коп. и 488 671 210 руб. 73 коп. Выделенному делу присвоен номер А40-119069/2015.
При рассмотрении дела N А40-119069/2015 Арбитражный суда города Москвы решением от 22.04.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016, отказал в удовлетворении исковых требований ООО "УК "Столичная".
Арбитражный суд Московского округа постановлением от 05.12.2016 отменил решение от 22.04.2016 и постановление от 14.07.2016 и направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Правительство Москвы, ссылаясь на существенное нарушение судом округа норм материального и процессуального права, его прав и законных интересов, обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре постановления окружного суда в кассационном порядке.
Дело 31.01.2017 истребовано из Арбитражного суда города Москвы.
Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).
Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы Правительства Москвы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "УК "Столичная" осуществляет доверительное управление ЗПИФН "Открытие", в состав которого включено расположенное по адресу: Москва, Верхнелихоборская ул., вл. 5, недвижимое имущество: земельные участки площадью 12 900 кв. м с кадастровым номером 77:09:0002031:25 (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-443)) и площадью 100 288 кв. м с кадастровым номером 77:09:002031:11 (запись регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-468), а также находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0002031:25 нежилые здания: стр. 1 площадью 799,2 кв. м (запись регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-472), стр. 2 площадью 780 кв. м (запись о регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-476), стр. 3 площадью 534,1 кв. м (запись регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-482); стр. 4 площадью 204,3 кв. м (запись о регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-558), стр. 5 площадью 141 кв. м (запись о регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-563), стр. 6 площадью 86,7 кв. м (запись о регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-567), стр. 7 площадью 38,1 кв. м (запись о регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-573), стр. 11 площадью 9,1 кв. м (запись о регистрации в ЕГРП права общей долевой собственности от 24.12.2012 N 77-77-22/054/2012-577).
Правительство Москвы 26.11.2013 издало распоряжение N 667-РП "Об изъятии для государственных нужд недвижимого имущества по адресу: Москва, Верхнелихоборская ул., вл. 5, расположенного в зоне строительства электродепо "Лихоборы" Люблинско-Дмитровской линии метрополитена (Северный административный округ города Москвы)", которым предусмотрено изъятие для государственных нужд для целей строительства электродепо линии метрополитена земельных участков и объектов недвижимого имущества, указанных в приложениях 1 и 2 к распоряжению, у их правообладателей. В данном распоряжении указано, что возмещение стоимости изымаемых земельных участков, объектов недвижимости и убытков, причиненных таким изъятием, производится за счет бюджетных инвестиций, предоставленных ГУП "Московский метрополитен" в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 16.06.2011 N 482-РП "Об увеличении уставного фонда ГУП "Московский метрополитен", что Департамент строительства города Москвы осуществляет мероприятия по обеспечению проведения оценки изымаемого имущества, заключению соглашений об изъятии недвижимого имущества и выплате компенсации правообладателям.
Суды установили, что процедура и порядок изъятия недвижимого имущества Правительством Москвы соблюдены и ООО "УК "Столичная" данный факт не оспаривает.
В подготовленных ООО "ОКМ" отчетах от 31.03.2014 N О-05-14/1-1 и N О-05-14/2-1 возмещение за земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002031:25 площадью 12 900 кв. м с расположенными на нем зданиями по адресу: Москва, Верхнелихоборская ул., д. 5, стр. 1, стр. 2, стр. 3, стр. 4, стр. 5, стр. 6, стр. 7, стр. 11, и за земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002031:11 площадью 100 288 кв. м, изымаемые для государственных нужд, определено в сумме 510 128 410 руб. с учетом их рыночной стоимости и прочих убытков, связанных с изъятием.
Считая недостоверной величину компенсации, установленную в отчетах от 31.03.2014 N О-05-14/1-1 и N О-05-14/2-1, ввиду несоответствия отчетов требованиям пункта 10 статьи 10, статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), ООО "УК "Столичная" обратилось в суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь частями 2, 3, 10, 12 статьи 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 43-ФЗ), статьей 65 АПК РФ, положениями федеральных стандартов оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" и "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N 256, 254, а также разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришли к выводу о том, что выкупная цена, определенная в отчетах от 31.03.2014 N О-05-14/1-1 и N О-05-14/2-1, является достоверной, разумной и обоснованной, в связи с чем исковые требования ООО "УК "Столичная" удовлетворению не подлежат.
Суды исходили из того, что вступившим в законную силу решением от 03.07.2015 по делу N А40-120553/2014 изъяты для государственных нужд принадлежащие владельцам инвестиционных паев ЗПИФН "Открытие" на праве общей долевой собственности упомянутые объекты недвижимости, определены условия их выкупа, в том числе стоимость изымаемого имущества в соответствии с отчетами от 31.03.2014 N О-05-14/1-1 и О-05-14/2-1; истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказал недостоверность этих отчетов, в частности, наличие в них существенных противоречий, способных повлиять на результат определения рыночной стоимости; подготовленные на основании определений суда от 03.04.2015 и от 24.08.2015 экспертами ООО "ОЗФ Групп" и ООО "Компания "Аудитор столицы" экспертные заключения N 26/06 и N 15-00-15 являются необоснованными, определенная в них стоимость изъятого имущества не отвечает критериям относимости, разумности с учетом износа и фактического уничтожения спорных объектов до их изъятия.
Суд кассационной инстанции отменил судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и направил дело на новое рассмотрение, указав на то, что судами первой и апелляционной инстанций недостаточно исследованы доводы истца о недостоверности отчетов от 31.03.2014, в должной мере не оценены экспертные заключения N 26/06 и N 15-00-15, а судебные акты по делу N А40-120553/2014 не содержат каких-либо выводов об установлении величины выкупной стоимости изымаемого имущества, что истцу отказано в защите его права на установление в судебном порядке размера компенсации за изъятое для государственных нужд недвижимое имущество.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Правительство Москвы, ссылаясь на нарушение судом округа норм материального и процессуального права, просит отменить постановление кассационной инстанции и оставить в силе решение от 22.04.2016 и постановление от 14.07.2016.
Податель жалобы в числе прочих доводов указывает следующее.
В соответствии с пунктом 13 статьи 10 Закона N 43-ФЗ вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения права на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество и выплат соответствующего возмещения, включающего в себя, в частности, убытки, подлежащие возмещению и определенные на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества.
Вступившим в законную силу решением от 03.07.2015 по делу N А40-176117/2013 спорные объекты изъяты для государственных нужд, определен размер возмещения в связи с таким изъятием и иные условия выкупа. Указанный судебный акт исполнен, в том числе произведены регистрация перехода права собственности на объекты и перечисление ООО "УК "Столичная" денежных средств. Повторное рассмотрение спора об установлении рыночной стоимости изъятых объектов не соответствует положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 4, 16 АПК РФ.
Вывод суда округа об отказе истцу в судебной защите при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не соответствует материалам дела.
Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу требований статьи 13 Закона N 135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете независимого оценщика, в том числе в связи с имеющимся иным отчетом об оценке того же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом.
Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, указали, что истец не доказал недостоверность отчетов от 31.03.2014 N О-05-14/1-1 и О-05-14/2-1, выполненных ООО "ОКМ".
По ходатайству ООО "УК "Столичная" определением от 03.04.2015 назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "ОЗФ Групп", подготовившему заключение N 26/06 о выкупной стоимости объектов; ООО "УК "Столичная" заявило возражения против проведения повторной экспертизы, назначенной судом по ходатайству Департамента определением от 24.08.2015. Судами оценены заключение эксперта ООО "ОЗФ Групп" N 26/06 и заключение ООО "Компания "Аудитор столицы" N 15-00-15 и признаны недостоверными.
Несогласие ООО "УК "Столичная" с результатом оценки, проведенной ООО "ОКМ", и заключением эксперта N 15-00-15 само по себе не влечет необходимости в повторном рассмотрении дела и проведении повторной экспертизы с учетом положений статьи 87 АПК РФ. В кассационной жалобе на судебные акты первой и апелляционной инстанций ООО "УК "Столичная" заявило доводы, направленные на иную оценку исследованных судами доказательств, что в соответствии с требованиями статьи 286 АПК РФ не могло служить основанием для направления дела на новое рассмотрение.
Приведенные в жалобе Правительства Москвы доводы о существенном нарушении судом округа норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
жалобу Правительства Москвы передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 18 мая 2017 года на 10 часов 30 минут в помещении суда по адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА