Статья 226. Порядок упрощенного производства

1. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.

При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разделом III настоящего Кодекса, при рассмотрении дел с участием иностранных лиц - разделом V настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.

2. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства продлению не подлежит, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 253 настоящего Кодекса.

• Статья 225.17. Решение арбитражного суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц
• Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства

Комментарий к ст. 226 АПК РФ

1. Упрощенное производство в арбитражном процессе наряду с приказным производством и производством заочным в гражданском процессе является одним из способов ускорения и оптимизации процесса.

В сравнении с общеисковым производством упрощенное производство отличает сокращенная процедура рассмотрения и разрешения дела, для которой характерно, в частности, рассмотрение дела:

1) единолично судьей;

2) в сокращенные сроки (в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд);

3) без вызова сторон;

4) на основании письменных заявлений и объяснений сторон.

Введение упрощенного производства в арбитражный процесс имело своей целью содействие защите прав субъектов, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в случае, когда требования носят бесспорный характер или малозначительны.

2. Рассмотрение дел, подведомственных арбитражным судам, в порядке упрощенного производства законодатель ставит в зависимость о наличия указанных в ч. 1 ст. 226 АПК условий:

1) требования носят бесспорный характер;

2) требования признаются ответчиком;

3) иск заявлен на незначительную сумму.

Данные условия могут применяться для определения возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства как в совокупности, так и независимо друг от друга.

Требования, носящие бесспорный характер, перечислены в п. 1 ст. 227 АПК. Говоря о бесспорности требований, ВАС РФ пояснил <1>, что бесспорными применительно к ч. 1 ст. 226 АПК следует считать требования, основанные на документах, подтверждающих имущественные обязательства ответчика и неисполнение им этих обязательств, либо требования, признанные ответчиком. Таким образом, бесспорность требований определяется не отсутствием спора о праве как такового, поскольку неисполнение должником в добровольном порядке требований кредитора вынуждает его прибегнуть к судебной защите своих прав, что уже свидетельствует о наличии спора о праве, а подтверждением права кредитора бесспорными документами. Признание требований ответчиком нельзя полностью ассоциировать с бесспорностью требований. Требования, в отношении которых у истца есть доказательства признания их ответчиком, совершенно не обязательно могут быть подтверждены истцом письменными доказательствами. К требованиям, которые признаются должником, относятся имущественные требования, признание которых по делам, названным в п. 2 ст. 227 АПК, подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию) <2>.

--------------------------------

<1> См.: вопрос 32 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения АПК РФ".

<2> См.: пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.01.2005 N 89 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства".

При этом, если требования носят бесспорный характер или признаются должником, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства независимо от суммы требования.

Незначительная сумма требования определяется с учетом положений п. 3 ст. 227 АПК.

3. В порядке упрощенного производства дело может быть рассмотрено по ходатайству истца при отсутствии при этом возражений ответчика либо по предложению арбитражного суда при согласии сторон. Ходатайство истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может содержаться либо непосредственно в исковом заявлении, либо в самостоятельном документе (ходатайстве), прилагаемом к исковому заявлению. В случае если имеются основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает сторонам пятнадцатидневный срок для представления возражений в отношении рассмотрения дела в упрощенном порядке. При этом, если рассмотрение дела в упрощенном порядке было инициировано истцом, упрощенный порядок применяется как в случае, когда от ответчика не поступило возражений относительно такого рассмотрения, так и в случае, когда от ответчика не поступило на это согласия <1>. Эта позиция нашла в дальнейшем отражение и в судебной практике <2>, тогда как до дачи данного разъяснения ВАС РФ позиция судов не была однозначной. Имели место случаи, когда отсутствие согласия ответчика явилось основанием для отмены решений, вынесенных в порядке упрощенного производства <3>.

--------------------------------

<1> См.: вопрос 34 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения АПК РФ".

<2> См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.10.2005 по делу N А26-3545/2005-211.

<3> См., например: Арбитражный суд Свердловской области в 2005 году. Часть 2 / Под ред. проф. И.В. Решетниковой / Сост. Е.В. Поляковская. Екатеринбург, 2006. С. 224.

Полагаем, что решая вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд должен исходить из системного толкования норм АПК. В соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК сторонам предоставляется пятнадцатидневный срок для представления возражений. Таким образом, в контексте данной нормы, условие о согласии сторон, предусмотренное ч. 2 ст. 226 АПК, может толковаться как отсутствие возражений, поскольку иных возможностей сторонам после возбуждения дела в арбитражном суде высказать свое мнение относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не предоставляется. Даже в случае непредставления ответчиком отзыва на исковое заявление, где могло бы найти отражение его мнение относительно данного вопроса, дело будет рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам. Также и в ч. 5 ст. 228 АПК законодатель обращает внимание лишь на наличие возражений, говоря о невозможности в случае, если только они представлены, рассматривать дело в порядке упрощенного производства. Таким образом, полагаем, что различие в употреблении законодателем терминов "при отсутствии возражений ответчика" и "при согласии сторон" в ч. 2 ст. 226 АПК являются лишь формальными, поскольку процессуальное согласие должно всегда проявляться в активном действии. Законодатель при этом должен предусматривать механизм, который был бы направлен на выяснение именно согласия сторон, а также закрепление последствий отсутствия такого согласия, которое может проявляться и в пассивном поведении стороны. Так, например, только в случае согласия сторон, выраженного в обращении к суду, дело могло бы быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, в случае же отсутствия такого согласия рассмотрение дела в порядке упрощенного производства становилось бы невозможным. Однако все вышеприведенные нормы рассчитаны только на активное выражение мнения относительно невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства - представление возражений, последствия же непредставления возражений законом не определены, следовательно, отсутствие возражений можно считать достаточным условием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Полагаем, что в данном случае особое внимание следует обращать не на то, в какой форме выражается согласие сторон - активной или пассивной, а на другую гарантию соблюдения прав сторон - надлежащее уведомление о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и информирование стороны о возможности (необходимости) выражения своего мнения (как возражения, так и согласия) относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также правовых последствиях непредставления таких возражений. Подробнее см. комментарий к ст. 228 АПК.

Судебная практика по статье 226 АПК РФ